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七、挑战与展望

2012-02-07

  我国改革开放的洪流、经济社会的发展有力地推动着我国公共卫生事业不断发展的步伐,但中国疾控中心在不断成长壮大的同时也面临着新的挑战。新发和再发传染病的不断威胁、慢性病负担的日益加重、环境对健康的影响、社会区域发展的不平衡等因素带来不同的公共卫生问题和需求。另外,受到不同资源短缺的局限,中心业务队伍的发展滞后于业务的需求,缺乏全学科覆盖的高水平综合专业队伍,职工的收入待遇等保障水平缺乏对高层次专业人员的吸引力,难以稳定和吸引高技术人才,建立有效的激励机制也依赖于较高的保障水平。从全国疾控体系发展看,各级疾控系统之间整体合力有待加强,这些都在一定程度上制约了中心各项工作的快速发展。

  我们必须深刻认识面临的这些挑战,科学制定长期发展规划,明确发展目标,促进中国疾控中心全面健康发展。

  (一)再绘疾控蓝图,建设国际一流疾控中心

  加强基础建设,提升硬件条件,科学规划、优化结构,更好地满足疾病预防控制工作任务的需要,我们要抓住中国疾控中心二期工程建设的契机,全面加强实验室检验检测能力,更好地满足病原学诊断和健康危害因素监测的需要;要积极探索疾控信息集成平台与居民健康信息平台的对接,完善监测网络,服务公众健康管理信息化需求;要建立统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急指挥网络,实现预警信息汇总、分析、研判和发布功能,增强快速反应能力;完善卫生应急机制,提高卫生应急装备水平和正规化建设;要建起现场检测平台,研发现场处置技术与手段,全面提升现场处置能力;要把握发展趋势以不断提升综合实力,着力做好疾病防控和应急处置工作,积极扩展公共卫生服务领域,全面建设业务、管理、科教、文化全面协调发展,具有较高知名度和影响力的国际一流疾控中心。

  (二)继续创造条件,打造高层次的人才队伍

  建设国际一流的国家疾控中心,实现疾控事业的全面可持续发展,最关键的要靠人,要继续创造条件,完善配套措施,在积极培养现有人才队伍的基础上,大力引进海内外优秀的人才,引进一批具有国际影响力的科学家、领军人才和创新团队,打造一支专业化、高水平的人才队伍,确保未来在各个专业领域都能不断涌现出专业权威,充分发挥国家级疾控中心的龙头作用;既要重点使用公共卫生专业人才,又要以开放、兼容并蓄的姿态吸引更多的跨专业人才,做到公共卫生专业领域全覆盖,并在各个专业领域都建立一支汇集流行病学、实验室科学、社会科学、经济学、信息沟通、临床医学、兽医学、评价科学等多学科专家队伍;要加强继续教育和培训,考虑教育与机会的公平,突出国际化“精英”培养模式,结合《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》公共卫生人才队伍建设的工程计划,继续加强人才上下互派培养锻炼,积极参与国际公共卫生活动,努力探索建立符合疾控特色的、可持续的人才培养机制,形成兼具国际化视野和实际操作能力的精英人才队伍。

  (三)构建广覆盖、高水平的疾控专业技术体系

  随着我国经济社会的快速发展,人民群众对所涉及的健康问题的认识程度和需求也将越来越高,疾控中心在发展与建设中,要建立与经济社会发展相适应,与疾控技术进步相一致,与健康需求相呼应的专业体系。积极应对重大和突出的公共卫生问题;未雨绸缪,立足现实,瞄准国际,从生活方式、环境变化、人体心理健康三个层面,做好社会发展转型期的疾控专业的顶层设计;确保传染病、慢性病和公共卫生防控工作领域各学科全面均衡可持续发展;逐步构建成广覆盖、高水平的疾控专业技术体系。

  (四)落实医改任务,更好地发挥疾控排头兵作用

  要认真完成医改赋予的各项工作任务,主动深入学习医改、研究医改,要继续发挥技术优势,积极探索,主动融入医改,促进疾控事业的快速发展。要积极推动将影响人民群众健康的慢性病、传染病防控和公共卫生等纳入医改项目,保障人民群众享有全面优质的公共卫生服务。

  中心作为疾控系统的“国家队”,要认真研究国家与地方疾控中心工作联动机制,发挥好国家疾控中心在全国疾控体系建设中的引领和推动作用,努力建设成为全国公共卫生领域的技术中心、人才中心和信息中心,担负起技术指导、培训和质量控制的职责;要站在全局的高度,与全国各级疾控机构一起,建立起上下联动、各司其职、能力整合的公共卫生服务机制,按照职能分工,完善实验室检测确认,现场调查与处置,政策的推动、形成、优化和落实等公共卫生工作的全套流程,保证各项公共卫生服务的质量;要继续拓展全国疾控人员培训和继续教育的模式,带动地方疾控体系的发展,积极争取相关政策支持和专项投入,切实推进全国疾控体系建设。

  (五)坚持公益性定位,保障专业队伍待遇水平

  疾控机构是由政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生服务的公益性事业单位,要明确中国疾控中心的公益性定位,确保业务的经费保障,要积极争取事业单位改革的有关政策,扎实有序地推进绩效工资改革,保障和改善中心职工的工资待遇,建立公平、高效的激励机制,积极利用相关政策,营造良好的环境,提升中国疾控中心的凝聚力和向心力,充分发挥专业技术人员的积极性和创造性,始终保持队伍的活力和竞争力。要通过争取政策支持,积极为职工提供更好的生活条件与工作环境。

  (六)加强国际化发展,扩大自主品牌建设

  随着公共卫生问题国际化趋势的加强,在今后的发展中,要继续深化国际交流与合作,不断拓展新的专业领域和空间,利用国际交流的平台,提高中心在国际上的地位,增加国际话语权;关注国际公共卫生领域难点、热点,并完善主动监测机制,在职责范围内做到信息公开、及时、透明,增强信息共享;积极建立和利用国际多双边合作机制,学习先进技术和管理经验,增强国际化意识与全球化视野,加强管理决策能力和跨文化沟通能力;注重引进国际先进技术和人才,利用项目培养国际型人才,跟上发达国家的步伐,促进中国公共卫生管理能力的提高;要加快实施“走出去”战略,拓展国际合作领域,注重与非洲发展中国家的合作,扩大自主品牌建设,完善相关支持政策,提升中心在国际事务中的参与度。

  回顾中国疾控中心的发展历程,无论是建国初期为抵御细菌武器而建立流行病学研究所,到不断发展壮大的中国预防医学科学院,还是为满足人民日益增长的健康新需求而组建的中国疾控中心,我们的目标始终如一,那就是为保障人民安康和社会安定而恪尽职守,为中国的公共卫生事业不懈追求。

  十年磨砺,铸就辉煌。展望未来,信心满怀。我们要继续秉承“公益性”和“专业性”的基本理念,发扬无私奉献的疾控精神,努力建设成拥有一流人才、一流水平、一流文化的国际化疾控机构,为人民健康和国家安全做出新的贡献!

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